Stalin vs писал(а):Достаточно упоминания троек НКВД, мифичность которых достоверно показана в книге "Миф о Большом Терроре".
Stalin vs писал(а):Троек при УНКВД не существовало в природе.
virvis писал(а):Про эти самые «ТРОЙКИ», вроде бы, как всё всем уже давно известно, но дело в том, что могли ли «ТРОЙКИ» осудить (приговорить) к расстрелу?
По сути,
virvis прав, однако детально разобраться не захотел.
Проясню ситуацию по тройкам НКВД и как это связано с БТ.
Для общего понимания рекомендую ознакомиться с небольшой статьёй по тройкам вообще (ссылки вставлены):
К вопросу о тройках ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД и ВКП(б) или Чтобы просто понимать, о чем идет речь
Тройки ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД существовали в течение двух десятилетий, и были довольно разнообразными органами, это были своеобразные временные комиссии, московские и региональные, имевшими задачи решения каких-то назревших проблем, с различными территориальными и родовыми подсудностями. Тройки не обязательно были только судебными органами, хотя, конечно, судить и выносить приговоры они имели право, но некоторые тройки выполняли также руководящие и следственные функции в своей сфере ответственности. Количество членов, ставшее названием такого органа, определено, очевидно, традиционным принципом коллегиального руководства, предусматривающим наличие не менее трех членов совета с целью исключить тупиковую ситуацию конфликта двух неуступчивых спорщиков.
Всего в первые два послереволюционных десятилетия в истории нашей страны обнаружилось 12 типов троек, иногда сменявших друг друга, иногда действовавших параллельно. По поводу существования двух из них высказываются сомнения, и одна тройка безусловно есть полный продукт фантазии.
1. Первая тройка ВЧК, как пишет О. Б. Мозохин в "Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953)", была создана в 1918 году, состояла из Ф. Э. Дзержинского, В. А. Александровича и Я. X. Петерса, обладала эта тройка "расплывчатыми полномочиями".
2. В Положении о ВЧК от 28 октября 1918 года губернским ЧК предоставлялось право применения высшей меры наказания, для этого создавалась коллегия из трех человек, а в Положении "Об организации ВЧК" от 18 ноября 1918 года оговаривалось, что расстрельные дела должны были обсуждаться обязательно в присутствии представителя районного комитета партии коммунистов, и что расстрелы приводились в исполнение лишь при условии единогласного решения трех членов Комиссии. Так появились "тройки ЧК". Эти тройки потеряли актуальность в декабре 1921 года, когда по завершении Гражданской войны ВЧК была окончательно лишена права выносить смертные приговоры. О. Б. Мозохин подсчитал, что за годы Гражданской войны органами ВЧК были расстреляны 17,5 тысяч человек (усилием воли округляет до 50 тысяч), в основном за уголовные преступления, и отмечает, что применение ВМН органами ВЧК было скорее исключением, чем правилом.
3. С 1923 года тройки постепенно воссоздаются уже в системе ГПУ-ОГПУ, но это были уже другие тройки - специализированные.
Сначала, в 1923 году, были созданы тройки по борьбе с фальшивомонетчиками, дела фальшивомонетчиков были изъяты из ведения общих следственных органов и переданы этим тройкам для разбирательства во внесудебном порядке с правом применения высшей меры наказания. Дела по случайному сбыту фальшивых денежных знаков данные тройки не разбирали.
О. Б. Мозохин сообщает, что в Центральном аппарате ОГПУ к 1929 году работало уже восемь специализированных троек: тройка Контрразведывательного отдела; тройка Секретного отдела; тройка Оперативного отдела (рассматривала дела уголовников-рецидивистов и бандитов); тройка Транспортного отдела; тройка Экономического управления; тройка Главного управления Погранохраны (рассматривала дела контрабандистов); тройка Специального отдела (рассматривала пересматриваемые дела, лагерные преступления и дела по досрочному освобождению); тройка при особоуполномоченном (рассматривала дела на сотрудников ОГПУ, дела на беспризорных и иные, не подпадающие к рассмотрению в других отделах).
4. С 1927 года в регионах создавались тройки для борьбы с противниками советской власти. Например, в Дальневосточном крае (ДВК) 29 июля 1927 года была создана тройка в составе председателя Полномочного представительства ОГПУ Ф. Д. Медведя, начальника Секретно-оперативного управления (СОУ) И. Ф. Решетов и начальника УПО Кондратьева. Эти тройки имели право расстреливать во внесудебном порядке белогвардейцев, шпионов и бандитов.
5. В 1927 или 1929 году (тут не очень понятно) в Центральном аппарате ОГПУ существовавшие тройки были распущены, и для предварительного рассмотрения дел были образованы всего три тройки: тройка по делам Секретного отдела, Контрразведывательного отдела, Главного управления Погранохраны, Транспортного отдела, Оперативного отдела и Информационного отдела; тройка по делам Экономического управления; тройка по всем прочим делам.
Тройки работали с участием прокуроров и все приговоры посылались на утверждение в Коллегию ОГПУ. Крупные по значимости дела, дела, имеющие политическое значение, и дела, опротестованные прокуратурой, ставились на рассмотрение Коллегии ОГПУ и Особое совещание по принадлежности.
6. С 1929 года в регионах работали тройки по рассмотрению дел о кулацких группировках. В состав такой тройки входил полномочный представитель ОГПУ в регионе, представитель исполкома, прокуратуры и обкома ВКП(б). Четверо вроде получается.
7. В 1931 году система троек в Центральном аппарате ОГПУ снова была реорганизована, теперь стали работать тройки при Экономическом управлении, Секретно-политическом отделе (СПО), Особом отделе, Полномочном представительстве МВО и особоуполномоченном при Коллегии ОГПУ. На всех заседаниях троек было обязательно участие представителя прокуратуры.
Дела, в которых по которым срок наказания был более трех лет лагеря (про три года кажется странным, но у автора написано именно так, со ссылкой "151. ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 10. Д. 539. Л. 177") и дела, по которым предлагалось применение высшей меры наказания, а также имеющие особое принципиальное значение и те, по которым имелись расхождения мнений, переносились на рассмотрение Коллегией ОГПУ. Для рассмотрения поступающих на Коллегию ОГПУ законченных следственных дел была организована еще одна тройка.
Обязательная передача расстрельных дел на Коллегию ОГПУ означает, что права приговаривать к высшей мере наказания тройка типа 7 не имела.
8. Далее, в 1933 году в регионах при полномочных представительствах ОГПУ были созданы еще и тройки для отбора и направления заключенных и членов их семей в трудпоселки ОГПУ в составе представителей ОГПУ, прокуратуры и краевого или областного суда.
9. В том же 1933 году был создан еще один региональный тип тройки - тройки ОГПУ и РКМ, или милицейские тройки, в составе председателя - помощника полномочного представителя ОГПУ по милиции, и членов - начальника паспортного отдела и начальника оперативного отдела с участием прокурорского надзора. Основной задачей троек этого вида была борьба с нарушителями паспортного режима и мелкими уголовниками. В 1935 году, после преобразования ОГПУ в НКВД, статус этих троек был повышен, председателем такой тройки теперь стал уже народный комиссар союзной, автономной республики или его заместитель (начальник УНКВД или его заместитель), а членами - начальник Управления милиции и начальник соответствующего отдела, чье дело разбирается на тройке. Участие прокурора в заседании тройки было обязательно (тут тоже, если считать прокурора, получается четверка).
Рассмотрению таких троек подлежали дела шести категорий лиц: имеющие судимости за уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-преступной средой; не занятые общественно-полезным трудом, не имеющих определенного местожительства и связанные с уголовно-преступной средой; воры-рецидивисты; хулиганы-рецидивисты; нищие-профессионалы; злостные нарушители паспортного режима.
Эти тройки имели право "выносить следующие административные (!) решения: а) о заключении в лагеря НКВД на срок до 5 лет, б) о высылке из крупных промышленных городов в нережимные местности в пределах республики, края, области на срок до 5 лет". Ни о каких расстрелах речь тут и близко не шла.
И назывались такие тройки - "тройки НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах", они же "паспортные тройки", "милицейские тройки", "тройки УНКВД", "тройки УРКМ", "тройки по СВЭ", "обычные тройки". Ликвидированы они были осенью 1938 года.
/
Приказ НКВД СССР № 00319 «О работе троек с объявлением инструкции тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах». 21 мая 1938 г. /
10. Наиболее широко известный тип тройки - "тройки НКВД по приказу 00447". Всего было создано (или якобы создано) 64 таких тройки республиканского, краевого и областного уровня. Состав троек назначался пофамильно, должности членов троек в приказе не оговариваются, отмечено только, что "на заседаниях троек может присутствовать (там где он не входит в состав тройки) республиканский, краевой или областной прокурор". П. Г. Балаев аутентичность текста приказа 00447 и существование этих троек отвергает.
Во множестве публикаций "тройки НКВД по приказу 00447" именуются "особыми тройками", но это неправильно.
11. Правильные Особые тройки были созданы в сентябре 1938 года.
/
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о создании Особых Троек. 15 сентября 1938 г. /
Это были органы для рассмотрения "нерассмотренных следственных дел на арестованных по к. р. национальным контингентам", состояли из "первого секретаря обкома, крайкома ВКП(б) или ЦК нацкомпартий, Начальника соответствующего управления НКВД и Прокурора области, края, республики". Эти Особые тройки рассматривали дела в отношении лиц, арестованных до 1 августа 1938 года (дела арестованных после этой даты отправлялись в суды или на Особое совещание; кроме Белоруссии, ввиду особой засоренности).
Поскольку Особые тройки созданы по Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) и возглавлялись первым секретарем обкома, то называть их тройками НКВД вообще неправильно. Это были тройки ВКП(б), где представитель НКВД был только одним из членов. Такая подчиненность вполне логична, в отличие от субординации "троек по приказу 00447", существовавших в странной реальности, где НКВД был главнее ВКП(б).
П. Г. Балаев тройки одиннадцатого типа тоже отвергает.
12. Наконец, последний известный мне тип тройки - "тройка с бубенцами" из катынской мифологии (Меркулов. Кобулов, Баштаков), стопроцентно вымышленный.
В свете БТ нужно рассмотреть тройки типа 9 и 10. Тройки типа 9 можно разделить на тройки ОГПУ и тройки НКВД.
Интересующие нас тройки НКВД вводятся после преобразования ОГПУ в НКВД приказом НКВД СССР №00192 от 27 мая 1935 г.
Приказ НКВД СССР №00192 от 27 мая 1935 г. ПРИКАЗ
НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
1935 г.
№ 00192
СОДЕРЖАНИЕ: С объявлением инструкции тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах.
№ 00192 27 мая 1935 г.
г. Москва
Объявляя при этом инструкцию по работе троек НКВД ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Тройки НКВД организовать только в краях, областях, республиках, подчиненных непосредственно центру.
2. Начальникам УНКВД и тройкам НКВД строго руководствоваться прилагаемой инструкцией и точно ее исполнять. Обратить особое внимание на абсолютную недопустимость производства массовых операций. Изъятие уголовного и деклассированного элемента производить повседневно и основательно, но без лишней торопливости, внимательно изучая все обстоятельства каждого рассматриваемого дела.
3. При вынесении своих решений тройкам НКВД руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом Совещании при НКВД СССР и выносить следующие административные решения:
а) о высылке из крупных промышленных городов в нережимные местности на срок до 5 лет:
б) о ссылке в определенные местности за пределы края (области) на срок до 5 лет:
в) о заключении в лагеря НКВД на срок до 5 лет.
ПРИМЕЧАНИЕ: Репрессированных в лагеря НКВД на сроки ниже 3-х лет направлять в местные исправительно-трудовые колонии
4. Строго следить за тем, чтобы решения троек по каждому конкретному делу действительно соответствовало степени общественной опасности рассматриваемого лица. Не заключать, например, в лагеря на срок свыше 2-х лет за простое и первичное нарушение обязательств о выезде из режимной местности, когда достаточно высылки этих лиц на 1-3 года: не давать высылку или ссылку деклассированному вору-рецидивисту, когда он должен быть заключен в лагерь или колонию НКВД.
5. Ссылку по решениям троек производить только в определенные места в пределах нережимной местности своего края (области).
Выполнение тройками решений о ссылке в определенные местности вне пределов края (области) производить только в исключительных случаях по специальным нарядам ГУРКМ НКВД.
6. Следить за тем, чтобы протоколы решений троек велись в точном соответствии с §. 5 прилагаемой инструкции, содержали в себе все установочные данные на рассматриваемых лиц, имели подписи членов тройки и прокурора, и своевременно направлялись Начальнику Главного Управления РК Милиции для представления на Особое Совещание НКВД СССР.
ПРИМЕЧАНИЕ: Приостановленные решения троек о лицах, в отношении которых есть протест прокурора, записывать в отдельные протоколы с подробными мотивами обеих сторон и эти протоколы вместе с делами направлять на рассмотрение Особого Совещания НКВД СССР в том же порядке.
Народный Комиссар Внутренних дел Ягода
Инструкция НКВД СССР и Прокуратуры СССР тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и нарушителях паспортного режима
9 мая 1935 г.
§ 1.
Для предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах, а также о липах, злостно нарушающих паспортный режим, в союзных республиках, краях и областях организуются тройки в составе: председателя — начальника УНКВД или его заместителя, членов: начальника управления милиции и начальника соответствующего отдела, чье дело разбирается на тройке.
Участие прокурора в заседаниях тройки обязательно.
§2.
Рассмотрению троек подлежат дела:
а) о лицах, имеющих судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-преступной средой;
б) о лицах, хотя и не имеющих судимостей и приводов, но не занятых общественно-полезным трудом, не имеющих определенного места жительства и связанных с уголовно-преступной средой;
в) о нищих-нрофессионалах;
о злостных нарушителях паспортного режима, а именно: о лицах, отказавшихся добровольно выехать из местности, проживание в которой им запрещено в связи с невыдачей паспорта или непропиской и нарушивших данную ими подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о лицах, самовольно возвратившихся в местность, в которой им было запрещено проживание.
§ 3.
При рассмотрении дел о нарушителях паспортного режима тройки обязаны проверить правильность и основательность лишения гражданина права проживания в данной режимной местности, в соответствии с чем органы милиции обязаны обеспечить наличие в деле следующих данных:
а) когда, кем и на каких основаниях нарушителю запрещено проживать в данной режимной местности;
б) кем и когда отобрана у привлеченного подписка о выезде из режимной зоны и объяснения привлеченного о причинах невыезда. Подписка привлеченного о выезде из режимной зоны должна обязательно прилагаться к делу.
§ 4.
При направлении на рассмотрение тройки дел о лицах, указанных в ст. 2 настоящей Инструкции, органы милиции обязаны представить следующие материалы:
а) постановление о задержании с указанием причины задержания;
б) справка о судимости или приводах;
в) следственные материалы, т.е. протоколы допроса привлеченных, свидетелей и вещественные доказательства, если таковые имеются;
г) в необходимых случаях — справка о состоянии здоровья;
д) краткое заключительное постановление.
§ 5.
Рассмотрение каждого дела тройкой производится с обязательным вызовом на заседание тройки привлеченного. По рассмотренным на тройках делах составляется протокол, в котором указываются все собранные на рассматриваемое лицо материалы, краткое его объяснение, когда и за что задержан и где содержится под стражей. В резолютивной части протокола указывается, кому, какая административная мера предлагается и с какого числа считается начало ее срока.
§ 6.
Тройка обязана рассмотреть представленные ей дела не позже 10-ти дней после возникновения дела (арест, привод и т.п.).
При необходимости продления срока составлять мотивированное постановление, утверждаемое нач. УНКВД края, области.
§7.
Решение тройки, при отсутствии возражений прокурора приводится в исполнение немедленно, а протокол направляется на утверждение Особого совещания НКВД.
При наличии разногласий приведение в исполнение решения тройки приостанавливается, и дело переносится на рассмотрение Особого совещания НКВД.
§ 8.
Изъятие уголовного и деклассированного элемента и нарушителей паспортного режима должно производиться без лишней торопливости, не допуская массовых операций и кампанейства. При рассмотрении дел тройка должна тщательно и внимательно изучать все обстоятельства каждого дела и в точности руководствоваться инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г.
Народный комиссар внутренних] дел СССР Ягода
Прокурор Союза СССР Вышинский
Резолюция: т. Дубровскому. Составьте дополнительный] краткий циркуляр об
обязанности] прокуроров, в частности], по вопросу о протесте и информации
нас. А.В[ышинский] 9/V
21 мая 1938 г. выходит Приказ НКВД СССР № 00319 «О работе троек с объявлением инструкции тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах», отменяющий № 00192 от 27 мая 1935 г с соответствующей инструкцией:
Приказ НКВД СССР № 00319 от 21 мая 1938 г. Народным комиссарам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УНКВД, начальникам Управлений рабоче-крестьянской милиции республик, краев и областей
В ходе работы по изъятию социально-вредных и деклассированных элементов, проводимой в целях предупреждения уголовной преступности и осуждения указанных элементов на тройках, органами НКВД на местах допускаются извращения, к числу которых, в частности, относятся:
1) Осуждение колхозников, хотя и имевших в прошлом приводы и судимости, но вернувшихся к общественно-полезной работе, имеющих большое число трудодней, преступной деятельностью не занимающихся и не связанных с уголовно-преступной средой. Такие факты отмечены по Горьковской обл., где они являлись результатом работы арестованных врагов народа; в некоторых районах той же Горьковской обл. имели место факты фабрикации приводов и искусственное увеличение привлекаемых лиц; составление заключительных постановлений, не соответствующих материалам дела и т.п. Виновные мною строго наказаны.
2) Рассмотрение дел, не подсудных тройкам; в Татарии и других областях тройки выносили решения по делам о грабежах, почему, в результате ограниченных прав троек, грабитель осуждался на меньшие, чем он заслуживал, сроки наказания.
3) Осуждение очевидных воров и уголовников как простых нарушителей паспортного режима и вынесение решений в отношении таких категорий только о выезде из режимных пунктов. Такая практика отмечена в Грузии и Азербайджане, по Тбилиси, Батуми и Баку. Эти решения троек в Грузии и Азербайджане определяли и всю линию работы милиции, которая вместо ареста воров отбирала у них по 5—6 подписок о выезде из режимного пункта, что приводило к полной безнаказанности уголовников.
4) Применение условного осуждения или осуждения к принудработам.
5) Вынесение решений по делам о несовершеннолетних преступниках, не достигших 16-летнего возраста, и осуждение в лагеря вместо направления их в закрытые трудколонии НКВД в установленном порядке (Горьковская обл., БССР и др.). В то же время не вскрываются взрослые организаторы преступности, виновные в разложении несовершеннолетних, содержатели притонов подростков, где эти подростки вовлекаются в преступления. Имеются и другого порядка нарушения, когда дела на взрослых воров-рецидивистов, арестованных за конкретные преступления, вместо рассмотрения их на тройках передаются в суды.
Отмечаю, что в практике работы милиции все еще имеют место факты, когда в отношении хулиганов-рецидивистов допускается в виде наказания только штраф, не считаясь с тем, что злостные хулиганы представляют из себя кадры, перерастающие в грабителей. Все указанные извращения и нарушения влекут за собой — с одной стороны, грубое нарушение революционной законности и, с другой, — ослабление удара по уголовным элементам.
Приказываю:
1) Приказ № 00192-35 г.46 и объявленную этим приказом инструкцию тройкам НКВД отменить.
2) Ввести в действие объявленную при этом новую инструкцию по работе троек НКВД.
3) Изъятие уголовно-деклассированного элемента производить повседневно, не допуская производства массовых операций или кампанейства. На тройках внимательно изучать все обстоятельства каждого рассматриваемого дела.
4) При вынесении своих решений тройкам НКВД руководствоваться правами, предусмотренными положением об Особом совещании при НКВД, и выносить следующие административные решения:
а) о заключении в лагеря НКВД на срок до 5 лет,
б) о высылке из крупных промышленных городов в нережимные местности в пределах республики, края, области на срок до 5 лет.
Примечание:
а) осужденных на сроки ниже 3 лет направлять в местные исправительно-трудовые колонии; б) ссылку по решениям троек производить только в определенные места в пределах нережимной местности своей области, края, республики.
5) Строго следить за тем, чтобы решения троек по каждому конкретному делу действительно соответствовали бы степени общественной опасности рассматриваемого лица; не выносить решений на срок свыше 2 лет заключения за простое первичное нарушение обязательств о выезде из режимной местности, ограничиваться высылкой этих лиц на срок 1—3 года, в тоже время деклассированного вора заключать в лагеря.
6) Точно выполнять прилагаемую инструкцию. Следить за тем, чтобы протоколы троек велись в соответствии с § 5 инструкции, содержали все установочные данные на рассматриваемых лиц, имели подписи членов тройки и прокурора и своевременно направлялись начальнику Главного управления рабоче-крестьянской милиции для представления на Особое совещание.
Ссылки на статьи Уголовного кодекса при предъявлении обвинения в заключительных постановлениях, а также в протоколах троек не делать; указывать, что арестованный обвиняется и осуждается как СВЭ в порядке настоящего приказа.
Не допускать нарушения 15-дневного срока ведения следствия и рассмотрения дел на тройках.
7) По решениям троек о делах, по которым имеется протест прокурора, составлять отдельные протоколы с изложением мотивов обеих сторон и направлять эти протоколы, вместе с делами, через начальника ГУРКМ НКВД на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.
8) Не рассматривать на тройках дела на лиц, бежавших из лагерей и тюрем или уклонившихся от отбытия наказания, у которых сроки действующих приговоров превышают права троек; направлять таких лиц в лагеря для отбытия срока или нового осуждения их лагерными судами.
За наркома внутренних дел СССР комиссар госбезопасности М. Фриновский
Приложение
Инструкция тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах
§1
Для предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, в союзных республиках (за исключением Украины и Казахстана), в автономных республиках, краях и областях, входящих в состав РСФСР, а также в областях Украинской и Казахской ССР организуются тройки в составе: народного комиссара союзной, автономной республики или его заместителя (начальника УНКВД или его заместителя), членов: начальника Управления милиции и начальника соответствующего отдела, чье дело разбирается на тройке. Участие прокурора в заседании тройки обязательно.
§2
Рассмотрению троек подлежат дела:
а) о лицах, имеющих судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-преступной средой;
б) о лицах, хотя не имеющих судимостей и приводов, но не занятых общественно-полезным трудом, не имеющих определенного местожительства и связанных с уголовно-преступной средой, в том числе о всех притоносодержателях и скупщиках краденого;
в) о ворах-рецидивистах, уличенных в конкретных преступлениях, хотя и имеющих определенное местожительство и прикрывающихся работой на предприятиях, заводах, в учреждениях;
г) о хулиганах-рецидивистах, приговаривавшихся ранее судами за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принудработам на срок от 1 года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке;
д) о нищих-профессионалах;
е) о злостных нарушителях паспортного режима, а именно: о лицах, отказавшихся добровольно выехать из местности, проживание в которой им запрещено в связи с невыдачей паспорта или непропиской, и нарушивших данную ими подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о лицах, самовольно возвратившихся в местность, в которой им было запрещено проживание.
§3
При рассмотрении дел о нарушителях паспортного режима тройки обязаны проверить правильность и основательность лишения гражданина права проживания в данной режимной местности и целесообразность такого решения, в соответствии с чем органы милиции обязаны обеспечить наличие в деле следующих данных:
а) когда, кем и на каких основаниях нарушителю запрещено проживать в данной режимной местности;
б) кем и когда отобрана у привлеченного подписка о выезде из режимной зоны и объяснения привлеченного о причинах невыезда. Подписка привлеченного о выезде из режимной зоны должна обязательно прилагаться к делу.
§4
При направлении на рассмотрение тройки дел о лицах, указанных в § 2 настоящей инструкции, органы милиции обязаны представить следующие материалы:
а) постановление о задержании с указанием причины задержания;
б) справку о судимости или о приводах;
в) следственные материалы, т.е. протоколы допроса привлеченных, свидетелей и вещественные доказательства, если таковые имеются;
г) в необходимых случаях — справки о состоянии здоровья;
д) краткое заключительное постановление.
§5
Рассмотрение каждого дела тройкой производится с обязательным вызовом на заседание тройки привлеченного. Если арестованный содержится вне краевого, областного центра, то перед отправкой дела на рассмотрение тройки арестованный допрашивается начальником горотдела милиции совместно с прокурором, причем этот совместный допрос обязательно протоколируется, протокол приобщается к делу, а арестованный на тройку не вызывается.
По рассмотренным на тройках делам ведется протокол, в котором указываются все собранные на рассматриваемое лицо материалы, краткое его объяснение, когда и за что задержан, где содержится под стражей и все новые данные, выявленные в процессе рассмотрения дела на заседании тройки. В резолютивной части протокола указывается, кому какая административная мера предлагается и с какого числа считается начало ее срока.
§6
Тройка обязана рассмотреть представленные ей дела не позже 15 дней после возникновения дела (арест, привод и т.п.)
§7
Решение тройки при отсутствии возражений прокурора приводится в исполнение немедленно, а протокол направляется на утверждение Особого совещания НКВД.
При наличии разногласий приведение в исполнение решения тройки приостанавливается, и дело переносится на рассмотрение Особого совещания НКВД.
§8
Изъятие уголовного и деклассированного элемента и нарушителей паспортного режима должно производиться повседневно, а не в порядке кампанейства или путем массовых операций. При рассмотрении дел тройки должны тщательно и внимательно изучать все обстоятельства каждого дела и в точности руководствоваться инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г.47
За народного комиссара внутренних дел ССР комкор М. Фриновский
Прокурор Союза ССР А. Вышинский
Очевидно, что НКВД сам себе не мог присвоить право на вынесение каких-либо приговоров как несудебный орган. Эти права или полномочия НКВД получает от высших инстанций. Что и обозначается в приказе НКВД СССР №00192 от 27 мая 1935 г.:
3. При вынесении своих решений тройкам НКВД руководствоваться правами, предусмотренными Положением об Особом Совещании при НКВД СССР
Вот это положение:
Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 5 ноября 1934 года № 22 «Об Особом Совещании при НКВД СССР»Центральный Исполнительный Комитет СССР
Совет Народных Комиссаров СССР
Постановление
от 5 ноября 1934 года № 22
Об Особом Совещании при НКВД СССР
В развитие ст. 8 Постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 10 июля 1934 г. «Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел» Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Союза ССР право применять к лицам, признаваемым общественно-опасными:
а) ссылку на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР;
б) высылку на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах Союза ССР;
в) заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет;
г) высылку за пределы Союза ССР иностранных подданных, являющихся общественно-опасными.
2. Для применения мер, указанных в ст. 1, при Народном Комиссаре Внутренних Дел Союза ССР под его председательством учреждается Особое Совещание в составе:
а) Заместителей Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР;
б) Уполномоченного Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР по РСФСР;
в) Начальника Главного Управления Рабоче-Крестьянской Милиции;
г) Народного комиссара внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло дело.
3. В заседаниях Особого Совещания обязательно участвует Прокурор Союза ССР или его заместитель, который в случае несогласия как с самим решением Особого Совещания, так и с направлением дела на рассмотрение Особого Совещания, имеет право протеста в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
В этих случаях исполнение решения Особого Совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
4. В решении Особого Совещания о ссылке и заключении в исправительно-трудовой лагерь каждого отдельного лица должно быть указано основание применения этих мер, а также определен район и срок ссылки или заключения в лагерь.
5. Особому Совещанию предоставляется право:
а) в зависимости от поведения сосланных или заключенных в исправительно-трудовые лагеря, на основании отзывов соответствующих органов Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР, сокращать срок пребывания в ссылке или в исправительно-трудовом лагере;
б) освобождать от дальнейшего пребывания в специальных трудовых поселениях.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя СНК Союза ССР
Я. РУДЗУТАК
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
В этом постановлении обозначены права НКВД по вынесению решений:
1. Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Союза ССР право применять к лицам, признаваемым общественно-опасными:
а) ссылку на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР;
б) высылку на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах Союза ССР;
в) заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет;
г) высылку за пределы Союза ССР иностранных подданных, являющихся общественно-опасными.
Тройки отменены постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года № 81 «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» и соответствующим приказом НКВД СССР № 00762 «О порядке осуществления постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г.»
Никаких других полномочий по вынесению приговоров НКВД никто не давал до 17 ноября 1941 г. И эти полномочия НКВД опять же предоставляет себе не сам, а получает от высшего руководящего органа:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ГКО-903сс
от 17 ноября 1941 г. Москва, Кремль1. Разрешить НКВД СССР в отношении всех заключенных, приговоренных к высшей мере наказания, ныне содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями, привести в исполнение приговоры военных трибуналов округов и республиканских, краевых, областных судебных органов.
2. Предоставить Особому Совещанию НКВД СССР право с участием прокурора Союза ССР по возникающим в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных ст. ст. 58-1а, 58-1б, 58-1в, 58-1г, 58-2, 58-3, 58-4, 58-5, 58-6, 58-7, 58-8, 58-9, 58-10, 58-11, 58-12, 58-13, 58-14, 59-2, 59-3, 59-3а, 59-3б, 59-4, 59-7, 59-8, 59-9, 59-10, 59-12, 59-13 Уголовного Кодекса РСФСР выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела. Решение Особого Совещания считать окончательным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОМИТЕТА ОБОРОНЫ И. СТАЛИН
Выписки посланы: т.т. Берия, Калинину, Сафонову, Афанасьеву.
В свете предоставленных документов, история троек НКВД типа 9 от создания до ликвидации выглядит полно и логично.
Тройки типа 10, которым приписывается проведение БТ будут препарированы в следующем сообщении.
